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在处理矿务之后，杨麟再次将主要精力放在军事建设方面，正如前面所说，在组建正规化野战部队的同时，在地方组建守备部队。
地方守备部队主要包括，驻扎县城的一个守备中队。
每个乡自行组建，归乡长与治安员（衙役）率领的保安队。
在关注各野战营组建的同时，杨麟主要精力放在地方守备建设，这一路巡视，每到一处常常要求地方乡长、治安员召集地方保安队，以检验成果。
由于一再扩军，或者地方不太重视，一路之上各地保安队建设两重天，有的初具规模，队列排列整齐，操作有模有样，有的还是一个花架子。
连续罢免三个乡长，开除五个治安员（负责乡中保安队的公差），地方大震，大家不敢再花拳绣腿做样子，开始实实在在组建、训练保安队。
这天来到达州何氏坝，骑着高头大马观看着保安队演练。
虽然阵形还颇为凌乱，大家动作也不太整齐，衣服五颜六色的，兵器也不统一，但至少与过去相比精神面貌大为改观。
杨麟正襟危坐，旁边知州徐孔徒、乡长吴思文则连连揩脸上的汗珠，颇为胆颤心惊的。
早已经感到周围气氛颇为尴尬，杨麟感到需要说什么，既然如此，何不直接对前面这些保安队员喊话？
待训练完成之后，杨麟打马上前开始讲话。
从组建保安队的初衷，组建意义，到对大家个人好处，句句话说到大家心坎上。
种地干活没错，但总要保证大家种地安全，前几年土暴子横行，大家一天到晚提心吊胆的，不但安全没有保证，而且地里收成有限。
组建保安队，保家护乡，而且还可以解决大家生计，为大家将来谋一条出路。
衙门为保安队组建提供了大量资金。
每名保安队员免除丁赋，一人一钱二两银子。
每年训练一个月，每天2斤大米，3分银子补助，1分银子伙食费，每天可需要花费6分银子，一个月下来也有1两8钱银子。
若再加上其他开支，一年下来每名保安队员不下于2两银子。
每个保安中队按照34人计算，每个乡单花掉在保安队员身上开支接近七十两银子。
若执行任务，每天还有5分银子补助，若战场立功，官府也会有奖励，包括被提拔为地方公差。
衙门投入如此多资源，就是希望保安队能够维护地方稳定，就是希望在主力外出作战后能够保家护乡。
众人屏住呼吸，很多人根本没有算其中经济账，细细一想也确实如此。
大人虽然对保安队训练要求非常严格，但对弟兄们可比过去好多了。
过去地方都有民团性质武装，如王安石变法中最重要的就是保甲法，家中有两丁的一丁作为保丁参加训练。
训练过程中需要自带粮食，也没有任何补助。
现在虽然武器自备，但每天饭菜管饱（两升大米、一分银子伙食费），还有三分银子补助，比起外出务工也差不了多远（外出务工工钱为3-7分银子）。
除此之外，大人对人还非常和蔼，对一些练家子，或者训练不错的，常常说上两句话，三言两语，常常说到大家心坎上。
其实杨麟问话有固定模式，就像问这些保安队员。
一般先拍拍对方肩膀道：“兄弟，你大名是？”
一般人会显得特别胆怯，轻声回答道：“大人，小民姓王，名富。”
这个时候会叫出对方全名，杨麟会轻声问道：“王富你好，你家有几口人？”
在这个时候对方会感到一阵亲切，一般人会抬起头回答道：“大人，草民家有**口人。”
一般情况下会耐心听完对方诉说，然后杨麟会继续对方家有几亩地，交了多少田赋，交了多少丁赋？
这几乎成为杨麟的固定模式，三言两语不经意对话，其实也是现在最重要施政重点，那就是人口、土地、税赋。
回到茶楼，大家分开坐下，达州知州徐孔徒拱手道：过去我等饱读诗书，大家一个个自命为文武全才，但真正做起来完全不是这么回事。
就拿吴乡长来说，是崇祯七年秀才，之后虽多次参加乡试但科举不第啊。
这次让各地方乡镇主持保安队训练，吴乡长虽然也非常尽力，但实在不知道如何下手啊。”
抬头看了看下首正襟危坐的乡长，杨麟点了点头道：“徐知州所言正是，也怪我当时思虑不周，如此半年多时间各地保安队成效不彰啊。”
众人大惊，徐孔徒连忙从座中站起，连连解释，绝对没有其他意思，一副担心受怕的样子。
经过一番讨论，众人才明白杨麟用意，或者说早已经感觉到民团训练的不足。
自那以后采取一定补救措施，如此地方民团训练方逐步走上正规。
其措施主要包括：
1、从地方守备部队，或者野战步兵营派出专业军官，指导保安队训练。
2、训练过程中，抽调一个步兵小队，进行陪练。
3、只有训练达标人员才能领取训练补助（每天3分银子），没达标的只提供饮食。
4、明确达标考核要求，包括：
队列考核
体力考核，一个时辰跑步标准二十余里。
火枪手五十步开外连放三铳，命中两铳
……
保安队训练问题解决后，但徐孔徒还是眉头紧锁，想了想，还是提出来道：“大人，老夫为官十余年，过去以为当官好做，现在才知道其中诸多奥妙。
过去我等为官不太关心钱粮，现在才知道钱粮刑名的重要性，大人施行新政之后，老百姓安居乐业，地方税赋增加甚多，大人也施行分成法。
但地方用钱的实在太多，下面各个县都抱怨钱不够花啊。”
杨麟大惊，瞪着对方要解释。
过去税赋全部解送朝廷（鞑子头子乾隆皇帝一天到晚居然与地方督抚争辩，是否给地方留几百两银子以修缮官衙），现在施行分成法，征收税赋2成返还地方啊。
徐孔徒也颇为委屈，虽然现在花钱的地方多了，但地方难以实现财政平衡啊。
就拿达县来说，有土地40万亩，其中15万水田，25万旱地，每年可以收9千担大米，1万5千担小麦。
若算上官田收入，每年有1万2千担大米，1万5千担小麦田赋，折银2万两白银，分成四千两。
人口12万，男丁3万，按照每丁1钱2分，可收3千6百两银子，若扣除其他减免的，丁赋实际收上来的为3千两银子，分成六百两。
有10个乡，一年能收上来商赋8千两银子，关赋1千两银子，分成1千八百两。
盐赋返款2千4百两银子（按照人口计算食盐数额，然后按照2成返款）。
再加上其他杂项收入1千两，分成2两百两。
衙门办事收入达1千6百两
一年下来县衙门总计收入达10，600两银子。
而实际开支包括：
县衙与地方各乡人员支出 150 人 4000两
地方乡里长补助 100个里长补助600两
900个甲长补助1800两
办公费用 500两
议会开销 10人 200两
各类祭祀费用 300两
地方守备部队开销 800两
地方保安队支出 600两
如此留给地方建设的不过1800两银子而已。
而现在衙门要求整修道路，兴修水利，要求开办公立学堂，而这些都需要钱。
听对方长叹短嘘的，杨麟感到好笑，与前世不同，大明官员多来自饱读之士，虽然一些人锐意进取，但大多数抱残守缺。