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包拯精心策划的大宋第一场竞标以失败而告终了，而且还查出了这事同盘据在开封城的混混有牵连，开封城混混的最大头目是侯丹阳。以公孙策的意见就是让开封府的衙役出面将这些社会底层的渣子全都抓起来算了。
而包拯却认为开封府衙门不见得能收拾得了这些人。每个大的城市都有一些生活在社会底层的人，他们游走于法律的边缘，靠武力夺取地盘靠一些灰色的收入来维持生计。城市越发达，那些由混混组成的黑社会所拥有的组织越严密，所从事的敛财活动越隐密。
比如这次参与竞标的行为，整个事情做的滴水不漏，即便是让开封府来查案也很难找到他们违法的证据。那些混混即便是被抓进衙门，也会因为没有合适的罪名来控告他们用不多久也会被释放。
而百姓只会见到混混进了衙门又放了出去，从而怀疑衙门的人会与那些混混有勾结。认为自己受到的伤害没有人能管，从而对混混们更加畏惧。混混们在一处将称王称霸，为所欲为。
“难道就让这社会的毒瘤长期生长下去吗，我们的工程就因为些社会的渣子而搁浅了。”公孙策很是忿忿不平。
“当然不能这样，想在我包拯这里讨便宜没有那么容易。让我们先见见这个侯丹阳。咱们这也算是先礼后兵。”包拯想要看看这个混混头目是不是一个十恶不赦之徒。
“小民侯丹阳见过包大人。”包拯派人给街头的混混传话，说是要见一见这个侯丹阳，侯丹阳还就真的主动上门来找包拯了。
包拯借着侯丹阳施礼这个时间打量着这个人，就是他控制开封城大部分地区的混混。许多的百姓生活在他的阴影之下，做生意还要交出额外的保护费。这也让许多外地的生意人不敢来开封经营，他们害怕受到侯丹阳等人的敲诈。
包拯看这侯丹阳大约有四十多岁的样子，竟然是一付儒生打扮，倒也面目端正，没有街头混子的那股痞子神态，整个人收拾干净利落。给人的感觉就如同一个没有功名的读书人一般。
不过包拯也感觉出来了这个侯丹阳的不同，侯丹阳虽然在那里规规矩矩的给包拯行礼，却没有一点儿拘谨不安的神情。这说明这种阵式这个侯丹阳不是第一次见识。
“起来说话。”包拯面无表情的说道。
“谢大人。”侯丹阳起身站好，立在那里不言不动。
“你参加了我组织的店铺竞标？”包拯直接了当的问到。
“我手下的几个伙计看那店铺的位置不错也去凑了一把热闹，可是他们运气不好，没能竞标成功，店铺被别人买走了。”侯丹阳对所做之事一点儿也不隐瞒。
“可你们同样从中拿到了好处。”包拯步步紧逼。
“那买到店铺的商人心里高兴，给参加竞标的人发了喜钱。早知道这样我也去参加了，在那站一会儿就有喜钱拿。”侯丹阳将他们的行为说的轻描淡写。
“你们没有威胁那个商人？”包拯板着脸说道。
“我们既没有打人也没有骂人，大人所说的威胁从何而起啊。”侯丹阳一副十分无辜的样子。
“侯丹阳，我知道你能在开封城的混混中有如此地位，那违法犯罪的事情可没有少做，这开封城修路是皇帝陛下亲点的工程，为人做事要识时务。你坏了我的事我不会轻易放过你的。”包拯很不爽侯丹阳现在这种态度。
“包大人，我知道您是御史，朝中大臣怕你的风闻奏事，用嘴就可以把大臣喷倒台，我一个小老百姓却不怕这个，比您官职高的官员我也认识几个。开封府衙门的衙役也找过我的麻烦，大宋朝办案是要讲法规律条的，你们找不到我犯罪的证据定不了我的罪，就不能迫害我这善良的老百姓。包大人你若是真想把修路的工程干下去咱们一起发财如何，下次您再竞拍店铺之时我让他们将竞拍的价格提高一点如何。”侯丹阳面对包拯没有一点儿害怕的意思，反而和包拯讨价还价了起来。
“痴心妄想，这社会就不应该有你们这种人存在。今天之后愿你真的没有做过奸恶之事，不然早晚有被清算的那一天。来人将他轰出门去。”包拯一句话也不想跟侯丹阳多说了。
“包大人，小民告辞了，山水有相逢，我们还有见面的那一天。”侯丹阳既不害怕也不气恼，礼数周全的向包拯行礼，然后大摇大摆的走了出去。
包拯望着侯丹阳的背影久久没有说话。
“这侯丹阳太可恨了，我看他根本没有将大人你放在眼中。”公孙策始终在旁边观察着侯丹阳的一举一动，见侯丹阳的身影完全消失才过来对包拯说道。
“哼，这东西肯定买通了朝中的官员做靠山，这些官员的品级没准比我还高，他当然觉得我一个小小的御史没什么可怕的了。并且在地痞中混到他这个地位，许多事已不用他亲自出手，所以他才自信咱们查不到他犯罪的证据，如果抓了他的几个小喽啰，对侯丹阳来说无关痛痒。”包拯通过短暂的会面感觉侯丹阳快要成气候了。侯丹阳已开始由台前走到幕后，而且很可能还通过向朝中官员行贿达到与朝中官员勾结的目的。利用朝中官员的保护为其手下的喽啰脱罪，然后利用恐吓百姓来收取利益，在朝廷管理松懈的领域侯丹阳钻了空子。
“要不下次竞标之时让王朝、马汉他们带人过来，看谁还敢在竞标时捣乱。”公孙策知道王朝、马汉等人跟着包拯一起剿过匪，对付几个小混混绰绰有余。
“这不是最好的解决办法，即便是侯丹阳等人迫于咱们的威势不给修路的工程:捣乱，他们同样还会在别的时侯威吓百姓，进行非法的买卖或者敲诈勒索。侯丹阳这些人之所以有生存的空间主要还是朝廷管理的不到位。”包拯决心既然自己修建起了新的开封城的街道，就要让这街道繁荣起来，也就不能容忍侯丹阳这类人的存在。
“那咱们应该怎么办？”公孙策知道清理这些街头混混并不是小事，混混们存在了千百年自然有其生存的基础。
“这还要取决于皇帝陛下怎么想。”包拯不知道真宗皇帝允许不允许对大宋朝廷做一个大变动。